“五好两宜”和美乡村试点试验，是财政部、农业农村部2023年联合启动的**农村综合改革试点项目，文件依据财办农〔2023〕13号，在美丽乡村建设基础上升级，聚焦片区化、组团式连片建设，打造可看、可学、可推广的和美乡村示范样板。

五好：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好两宜：宜居、宜业

一、核心指标与规则

1.补助资金：中央财政定额补助2亿元，分2年拨付，第二年资金需中期评估合格方可拨付。

2.实施范围：县级为实施主体，集中连片，原则不超过2个乡镇或10个行政村，不能碎片化点状建设。

3.建设周期：2年，总投资原则不超过10亿元，鼓励撬动社会资本参与。

4.四大创新方向：创新建管机制、创新组团发展机制、创新经营机制、创新乡村治理机制。

5.资金负面清单：不得用于楼堂馆所、征地拆迁偿还债务、单纯景观门楼亭廊、管理费评审费等。

6.资金投向：村庄规划、基础设施、人居环境整治、公共服务、特色产业、乡风文明、数字治理、联农带农机制建设。

二、五好内涵解读

1.规划好（前提）：多规合一村庄规划，划定管控边界，保留乡村田园风貌，片区统筹布局。

2.建设好（基础）：道路、供水、污水、照明、养老便民等基础设施、公共服务提质，兼顾地域乡土特色。

3.环境好（保障）：厕所革命、垃圾污水治理、水系生态修复，人居环境长效管护。

4.经营好（动力）：盘活集体资产，发展特色农业、农文旅、农村电商，健全联农带农，壮大村集体经济，带动农民增收。

5.乡风好（灵魂）：传承农耕文化，新时代文明实践，积分制、清单制，三治融合，文明家风乡风建设。两宜目标：实现乡村宜居生活、就地就近就业创业，农民留得住、能致富。

三、已形成的成果体系

（一）顶层政策文件

• 财政部、农业农村部《关于做好“五好两宜”和美乡村试点试验工作的通知》财办农〔2023〕13号，为核心纲领文件。
• 各省份配套出台省级实施方案、试点申报指南，明确片区创建、资金管理、绩效评价要求。

（二）已建成／在建试点样板（部分代表性）

20242026年已累计批复约60个县市区试点，典型案例：

2024年首批试点

（1）北京平谷区（大兴庄镇10村）：北京****试点，打造都市微度假乡村样板，五大类21个项目，聚焦城郊农旅融合、联农带农运营模式。

（2）河南兰考县：仪封镇5个连片村，围绕蜜瓜红薯特色产业，数字乡村＋党建引领治理，探索平原农业县模式。

（3）上海浦东合庆镇：市级“五好两宜”片区，十村联创，两廊三片区，郊野公园、数商兴农、科文旅融合，已完成验收，是片区组团发展典型样板。

2025年批复试点

（1）福建尤溪县（洋中、西滨2乡镇10村）：山区菌菇特色产业，长者食堂、人居环境提升，闽北山区样板。

（2）江西临川区：赣鄱平原乡村综合建设样板。

2026年批复试点（总共14个）

（1）湖北宜昌夷陵区（龙泉镇9村）：一心两带三区布局，酒文化＋农文旅融合，生态涵养、生产、生活三区统筹，总投资3.23亿元，撬动社会资本0.74亿。

（2）云南姚安县：花卉全产业链，“721”联农带农机制，庭院经济、积分制治理，西南高原特色乡村样板。

（3）福建漳州长泰区：闽南城乡融合、农旅休闲乡村试点。

（4）江西井冈山市：红绿融合，红色研学＋高山果茶产业，闲置农房盘活民宿、数字治理平台。

四、可借鉴经验

（1）组团连片模式：打破行政村边界，多村联创，片区统筹规划、资源共享（上海合庆、宜昌夷陵）。

（2）联农带农机制：“721”收益分配、飞地入股、村集体抱团发展，保障农民分享产业收益（云南姚安、井冈山）。

（3）建管长效机制：数字管护平台、“万村码上通”、积分制、清单制，破解重建轻管（慈利、井冈山）。

（4）资金统筹模式：“财政保基础＋社会资本强项目＋群众投劳”多元投入，涉农资金整合，严控隐性债务。

（5）分类建设范式：

大都市城郊型（北京平谷、上海浦东）：微度假、都市休闲农业；

平原农业县（兰考）：规模化特色农产品＋数字乡村；

山地丘陵型（尤溪、长泰）：特色种养＋农文旅研学；

高原特色（姚安）：特色经济作物＋庭院经济。

（6）已有标准化工具成果

试点实施方案模板、建设任务清单、绩效评价指标体系。

负面清单：明确资金禁止投向，**统一要求。

四大创新机制（建管、组团、经营、治理）的参考要点，各地实施方案普遍以此为框架编制。

五、和其他和美乡村试点区分

（一）五好两宜（财政部＋农业农村部）：侧重综合建设提升，中央奖补2亿，2年周期，重在“建”，县级申报；

（二）农村综合性改革试点试验（财政部）：侧重制度改革创新，1.5亿分3年拨付，重在“改”；

（三）发改委和美乡村（中央预算内）：侧重公益性基础设施，单个项目最多20个村，无2亿定额奖补。

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